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贾国哲:论构建中国新型政党制度理论体系的规律性
2019-01-17 17:38:58 信息来源:九三学社威海市委宣传部 浏览次数: 字体:[ ]

????? 摘要:本文立足构建中国新型政党制度理论体系的共同责任,着眼中国新型政党制度的历史经验、现实发展和未来前途,论述了构建中国新型政党制度理论体系的规律性,提出了需要遵循的五项规律性“法则”。同时,描绘了构建中国新型政党制度理论体系的图景,阐述了构建一个什么样的中国新型政党制度理论体系、怎样构建中国新型政党制度理论体系的观点。

????? 关键词: 构建? 新型政党制度? 理论体系

????? 作者:贾国哲,系九三学社威海市委主委

????? 注:该文被收入大型文献史册--《党的建设与思想政治工作优秀成果汇编》中,该文献由中共中央党校出版社出版发行,在年度评审中,该文被评为全国优秀理论成果一等奖;该文荣获山东省人民政协2018年度“改革开放和人民政协”主题理论研讨活动最高奖—优秀等次。在2018年11月29日山东省人民政协理论研究会2018年年会暨“改革开放和人民政协”理论研讨会上,作者贾国哲代表九三学社山东省委作了《构建中国新型政党制度理论体系应遵循的重要原则》(本文更名)的主旨发言。

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????? 政党制度是构成人类现代政治文明的核心制度,对人类现代政治文明的发展发挥着支撑作用。2018年3月4日,习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”“中国特色社会主义进入新时代,要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥多党合作独特优势,发展社会主义民主政治,为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。”[1]习近平中国新型政党制度概念的提出,开辟了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论的新境界,是习近平新时代中国特色社会主义多党合作思想的重要组成部分,彰显了新时代中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士高度的理论自信和制度自信,为坚持好、发展好、完善好这一新型政党制度提供了强大思想武器,为构建中国新型政党制度理论体系奠定了基础。

????? 2018年4月12日,在中共中央统战部召开的纪念中共中央发布“五一口号”70周年多党合作理论研讨会上,中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权指出,1948年中共中央发布“五一口号”是我国政党制度史上的重大事件,要深入研究我国政党制度的丰富内涵和重大意义,构建新型政党制度理论体系。尤权的讲话,提出了加强多党合作理论研究,构建新型政党制度理论体系的重要任务。

????? 中国新型政党制度理论体系是系统化的科学知识,是关于中国新型政党制度的本质及其规律性的相对正确的认识,是经过逻辑论证和实践检验并由一系列概念、判断和推理表达出来的知识体系。它内容丰富、内涵深刻、特色鲜明、结构完整。它对中国新型政党制度实践具有方向性指导作用。它系统回答什么是中国新型政党制度?中国新型政党制度的重大意义是什么?中国新型政党制度的丰富内涵有哪些?怎样坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度等一系列重大理论实际问题。它能给人一种理论自信,立于时代前沿、与时俱进;它能给人一种制度自信,具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力。因此,构建中国新型政党制度理论体系是坚持好、发展好、完善好这一基本政治制度的基础性和战略性工程,是坚定理论自信和制度自信的迫切需要。那么,构建中国新型政党制度理论体系有哪些规律性可循?研究其规律性,就是研究中国新型政党制度内在的必然联系,它决定着中国新型政党制度发展的必然趋向。所以,遵循其规律性,关乎构建中国新型政党制度理论体系的成败。根据中国新型政党制度发展的历史经验、现实发展和未来前途,借鉴人类政党制度发展的有益成果,笔者认为需要遵循五项规律性的“法则”。

????? 一、 构建中国新型政党制度理论体系需要实现概念化、理论化、学科化

????? (一)概念化。要将关于中国新型政党制度的现象、历史经验,上升至对中国新型政党制度必然性质和发展规律的认识,需要借助概念。概念化即意味着学术化,是跨越日常实践经验至学术经验的必须手段。构建中国新型政党制度理论体系需要建立许多概念,而且概念化必须符合逻辑推演,符合形式逻辑。

????? (二)理论化。中国新型政党制度理论体系是对历史经验、现实发展和未来前途的抽象、概括和简化。由表及里,由浅入深,去粗取精,去伪存真,透过现象看本质。就是说,这一理论体系应当形成对历史经验、现实发展和未来前途更有概括力的认识,应当使人们可以更加深刻地认识中国新型政党制度的机理,有效地掌握和运用这一新型政党制度发展规律。

????? (三)学科化。中国新型政党制度理论体系与教育体制、研究制度及其它科学制度结合形成学科。中国新型政党制度理论体系的学科化,可以使这一理论体系相对独立地发展演化,使这一理论体系具有相对自主演进的能力,使这一理论体系体现国家意志从而普及起来。学科化意味着形成教科书,而教科书是一个国家意志的体现,加强党校、社院、行政学院、普通高校等中国新型政党制度教科书的建设是当前我们面临的一个紧迫问题。面对政党政治普遍存在甚至某些方面已经被制度化的“西化”现象,应当引起我们的高度重视,并采取切实的措施,以防止并逐渐消解之。

????? 二、构建中国新型政党制度理论体系需要学科体系、学术体系、话语体系三者整体推进

????? (一)中国新型政党制度学科体系、学术体系、话语体系三者的意义及其关系。学科体系、学术体系、话语体系作为中国新型政党制度理论体系的基本结构,三者彼此相对独立,又相互联系、密不可分。在一定意义上,中国新型政党制度学科体系是平台,学术体系是内容和核心,话语体系是综合表现形式和表达方式。其中,学术体系具有至关重要的意义。学术体系是中国新型政党制度根本性知识、学问的系统化,承载和映现这一制度的思想和精神,引领这一制度的不断发展进步。目前,中国新型政党制度理论体系建设的短板以及与世界政党理论发展水平的差距主要体现在学术体系方面。比如目前在学术命题、学术思想、学术观点、学术标准、学术话语上的能力和水平都未能表现出中国新型政党制度的效能和优势。

????? (二)要对中国新型政党制度学科体系、学术体系、话语体系进行整体性、综合性、系统性的推进和深入研究。一是要整体规划。构建中国新型政党制度学科体系、学术体系、话语体系是一个系统工程,唯有各方面一起来规划,一起来实践,驰而不息进行努力才能实现目标。二是要协同推进。学科体系、学术体系、话语体系作为中国新型政党制度理论体系的基本结构,三者彼此相对独立,又相互联系、密不可分,需要协同推进,不可偏废。三是要共同创新。只有共同创新,中国新型政党制度理论体系才能随着对新问题的探索求解而不断更新发展,葆有对政党制度发展的有效解释力和引领力,其所呈现的特色、风格与气派,才会具有生命活力和现实意义。四是要以问题为导向。什么是以问题为导向?以问题为导向就是知道自己的不足。构建中国新型政党制度理论体系,就是要在学科体系、学术体系、话语体系中完善自己的不足,对已经提出的或需要提出的许多问题进行创造性探索回答。五是要有共同思想基础。构建中国新型政党制度学科体系、学术体系、话语体系要坚持马克思主义的世界观和方法论,要以马克思主义政党理论为基础,提出能够体现马克思主义政党理论的新理念、新主张、新方案。

????? 三、构建中国新型政党制度理论体系需要正确处理本体与外来、历史与现实、经验与理论三大关系

????? (一)需要正确处理本体与外来的关系。中国新型政党制度历史经验构成其理论的本体。一是要不忘历史。要对历史经验进行总结梳理、提炼升华。二是要“洋为中用”。要吸收借鉴人类创造的一切政治文明的有益理论成果,为中国新型政党制度理论体系提供丰富滋养。三是要交流互鉴。一方面, 实施中国新型政党制度学术“请进来”战略。比如,将中国共产党与世界政党高层对话会机制化,使之成为具有广泛代表性和国际影响力的高端政治对话平台,并不断完善之。另一方面,实施中国新型政党制度学术“走出去”战略。比如,围绕人类政治文明发展面临的重大问题,提出中国智慧、中国方案,不断增强中国新型政党制度的国际影响力。在交流互鉴中要不卑不亢,知己知彼,既对自己的新型政党制度充满自信,又对西方政党制度的长处报以尊重和学习的态度。既不回避自己的不足,也要选择自己的比较优势,做到“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”。必须指出的是,过去我们的某些人、某些媒体是极其不负责任、不专业的,把西方政党政治描绘成“放之四海而皆准”的普世价值,把我们的政党制度讲的一无是处,现在又恰恰相反,走到另外一个极端,经常用一种狭隘的民族主义情绪来忽悠民众情感。对此,在交流中我们要保持清醒的头脑,讲究战略战术和方式方法。

????? (二)需要正确处理历史与现实的关系。一是要充分认识中国新型政党制度的历史意义。艰辛探索创造的新型政党制度,彰显的不仅是自信,而且是改造现实、开拓未来的勇气和动能。只有充分认识新型政党制度历史发展的脉络,才能真正明白制度的意义和力量。没有多党合作的历史以及历史产生的制度,哪有现实以及解决现实问题的勇气和从容。 二是要用深邃的历史思维,把新型政党制度置于过去、现在、未来的历史发展过程中进行思考,注重揭示其发展的必然进程及内在逻辑。如何正确看待新型政党制度的历史,如何正确处理历史与现实的关系,不仅是一个理论问题,更是一个政治问题。三是要充分认识新型政党制度是实现社会主义现代化和创造人民美好生活的制度核心和政策之源。政党制度是构成人类现代政治文明的核心制度,对人类现代政治文明的发展发挥着支撑作用。政党作为国家政策的源头,在国家政治生活中发挥着重要作用,也是实现国家发展和人民福祉的重要力量。四是要很好地把握现实和为现实服务。要正视这一制度存在的现实问题和不足,增强历史使命感和忧患感,并提出解决问题的办法、完善制度的措施,同时,要聚焦于多党合作的远大目标和崇高追求,落脚在中国当下的现实和实践,指向中华民族伟大复兴的发展之路。

????? (三)需要正确处理经验与理论的关系。一是中国新型政党制度理论要扎根其经验、吸取其经验、反映其经验、回应其经验,用历史经验检验理论。中国新型政党制度理论来自对历史经验内在逻辑的抽象,又不限于历史经验。二是中国新型政党制度理论要体现其经验的逻辑。中国新型政党制度经验是有内在逻辑和有独特运转规律的。成功的概念化要能还原经验的逻辑。所谓经验的逻辑,核心是事物本身发展的规律,即中国新型政党制度内在的机制和逻辑。三是历史经验研究是中国新型政党制度理论体系实现主体性的有效路径。既不要将中国新型政党制度理论体系神秘化,搞繁琐哲学,又不能将中国新型政党制度理论体系现象化,变成朴素经验主义。在中国新型政党制度经验基础上抽象概括,形成判断,建立推论,构建逻辑体系,在反复进行的学术研讨中不断深化和精确化。当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践,必将给中国新型政党制度理论创新、学术创新提供强大动力和广阔空间。

????? 四、构建中国新型政党制度理论体系需要体现中国特色、中国风格和中国气派

????? 建设具有中国特色、中国风格、中国气派的新型政党制度理论体系,是中国新型政党制度理论发展到一定阶段的必然要求,是成熟的标志,是实力的象征,是自信的体现,是我们长期以来的不懈追求。我们要按照立足中国、借鉴国外,挖掘历史、把握当代,关怀人类、面向未来的思路,为形成具有中国特色、中国风格、中国气派的中国新型政党制度理论体系不断探索。

????? (一)需要体现中国特色。中国新型政党制度理论体系有没有中国特色,就是要看有没有体现其主体性、原创性。以中国新型政党制度实际为研究起点,提出具有主体性、原创性的理论观点,这是构建具有中国特色的客观要求。原创性以主体性为根基和前提。要使学术体系具有原创性、独创性,必须坚持中国新型政党制度理论体系的主体性。体现主体性主要在三个方面:一是要体现出“共产党领导、多党派合作、有事好商量”的内涵特征。二是要体现出新型政党制度的民族性。中国新型政党制度理论与自然科学不同,不具普世性,不可能真正做到“价值中立”,而应在政治立场、价值取向、基本观点、观察视角、理论框架和研究方法等诸方面体现民族性。三是要体现出这一新型政党制度与西方政党制度的巨大差异。西方的两党制或多党制长期处于互相倾轧的竞争状态,它们谁也不代表广大劳动人民的利益,使国家的行政效率低下,很大一部分力量互相牵制和抵消。中国的民主党派是中国特色社会主义参政党,接受中国共产党的领导。这一新型政党制度,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。这里需要强调的是,我们讲这一新型政党制度的优势的目标不是要“输出”我们的制度,取代西方政党制度,西方政党制度是无法被替代的。构建中国新型政党制度理论体系的一个目标是减少我们在人类政治文明发展中的冲突风险和成本。因此,原创性是中国新型政党制度理论体系取得成果的生命之源,是其能够富有自身特色、能够不断发展、能够走向世界政党学术之林的关键性要素。

????? (二)需要体现中国风格。中国新型政党制度理论体系有没有中国风格,归根到底要看有没有自己代表性的面貌,即有没有所表现出来的相对稳定、内在、反映时代、民族的思想的内在特性。不同国家的政党制度由于不同的历史、文化、国情,形成受到时代、社会、民族等历史条件的影响。中国政党制度与西方政党制度的差别就像木与石的差别,是木的柔与石的坚之间的差别,是木作的精巧与石构的粗犷之间的截然不同。前者靠多党派友好合作,后者靠两党或多党相互竞争。因此,要体现中国风格就是要体现中国政党制度文化的“内核”------“和”与“柔”,“同”与“异”,同时,也要体现互相交流、互相借鉴的融合观,这也是人类政治文明的包容性、发展性所决定的。要体现中国风格就是要体现中国新型政党制度植根于中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化背景与生动的社会生活实践。最核心的就是要聚焦中国问题,以我们正在做的事情为中心,以中国新型政党制度伟大实践提出的重大问题为主攻方向,提炼出有学理性的新理论。只有这样,才能展现出中国新型政党制度理论体系风格的卓然风姿和魅力。

????? (三)需要体现中国气派。中国新型政党制度理论体系有没有中国气派,归根到底要看有没有为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的宗旨和奋斗,要看有没有为构建更加美好的世界的时代担当,这是中国新型政党制度理论体系建设最具中国气派的原则和价值导向。“大就要有大的样子。”大国大党,何谓其大?何谓中国气派?就是要有大抱负、大格局、大境界、大担当。中国新型政党制度理论体系就是要体现为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展的胸怀和担当。一是要展现出多党合作的初心和使命。中国新型政党制度能够真实广泛持久地代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界的根本利益,能够紧密团结各民主党派在内的广大人民群体为着共同目标奋斗,具有独特的气势、气概,与西方政党政治有巨大的不同,显现出大气、壮观的景象和姿态,呈现出巨大的政治勇气和责任担当。二是要展现出构建更加美好的世界的时代担当。习近平总书记指出,“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚构建人类命运共同体的强大力量。”“政党在国家政治生活中发挥着重要作用,也是推动人类文明进步的重要力量。”[2]因此,世界各政党要改变独善其身的意识,秉持“天下一家”理念,站在全球高度把握世界发展大势,携手共建人类命运共同体,进而建设更加美好的世界。我们要深刻把握人类进步大势,深入分析政党担负的时代使命,深度参与世界政治文明的交流互鉴,共谋人类政治文明建设,增强中国新型政党制度在人类政治文明体系中的话语权和影响力,为推动构建人类命运共同体,建设更加美好的世界注入新动力。从而体现中国新型政党制度理论体系的中国气派和价值取向。

????? 五、构建中国新型政党制度理论体系需要遵循“三个方针”

?????? (一)需要遵循百花齐放、百家争鸣的方针。百花齐放、百家争鸣,是构建中国新型政党制度理论体系的重要方针。因此,一要提倡理论创新和知识创新。鼓励大胆探索,开展平等、健康、活泼和充分说理的学术争鸣,活跃学术空气。要坚持和发扬学术民主,尊重差异,包容多样,提倡不同学术观点、不同风格学派相互切磋、平等讨论。特别是对来自知识分子的意见和批评,要“多一些包容、多一些宽容”,“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”。二要正确处理学术和政治的关系。中国新型政党制度理论体系具有学术性和意识形态性双重属性,因此,要正确处理学术和政治的关系。作为中国新型政党制度理论体系之学理对象的学术不仅具有真理属性、科学属性,而且具有政治属性,属于意识形态的一部分。这种意识形态性质,是其价值性的突出表现。学术只有转化为政治理念和政治实践才能发挥自己的现实作用。学术为政治服务,不仅体现在学术要诠释政党政治,为政党政治的合法性提供论证和辩护,而且,学术要为政党政治提供理念支撑和价值定向,要审视、反思和引导政党政治,使政党政治得以沿着正确的轨道顺利前行。同时,鉴于学术与政治两者又具有异质性,需要严格分清学术问题与政治问题。习近平总书记指出,“要正确区分学术问题和政治问题,不要把一般的学术问题当成政治问题,也不要把政治问题当作一般的学术问题,既反对打着学术研究旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的假学术行为,也反对把学术问题和政治问题混淆起来、用解决政治问题的办法对待学术问题的简单化做法。”[3]

????? (二)需要遵循从人抓起、人才为本的方针。构建中国新型政党制度理论体系,要从人抓起,久久为功。目前,我国多党合作理论研究总体来说人才匮乏。一是要制定整体发展战略。实施多党合作理论人才工程,就是要着力发现、培养、集聚一批有深厚多党合作理论素养、学贯中西的思想家和理论家,一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人,一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干,构建多党合作理论研究人才体系。二是要建立规范的奖励体系。建立规范的奖励体系,表彰有突出贡献的多党合作理论工作者,增强他们的荣誉感、责任感、获得感。中共中央统战部、各民主党派中央、多党合作研究机构、党校、社院、行政学院等要共同努力,形成培养多党合作理论人才的良好激励机制,促进优秀人才不断成长。三是要认真贯彻多党合作政策。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾,多为多党合作理论人才办实事、做好事、解难事。四是要以科学的态度对待多党合作理论研究成果。特别是领导干部要尊重多党合作理论工作者的辛勤付出和研究成果,不要觉得多党合作理论问题自己都能讲讲,不是什么大不了的学问。要主动同专家学者打交道、交朋友,经常给他们出题目,多听取他们的意见和建议。五是要加强多党合作理论优秀人才使用,让德才兼备的人才在重要岗位上发挥作用。我们要让多党合作理论研究工作者成为多党合作先进思想的倡导者、多党合作学术研究的开拓者、多党合作风尚的引领者、中国新型政党制度的坚持者、发展者、完善者。

????? (三)需要遵循把握当代、面向未来的方针。构建中国新型政党制度理论体系关乎中国政党制度的今天,也关乎中国政党制度的未来。因此,既要把握当代,又要面向未来。把握当代,就是要立足当代,不脱离实际,把当下的问题研究好,解决好,把当下的事情办好。面向未来,就是要谋划长远,科学把握中国新型政党制度的长远发展趋势,描述中国新型政党制度未来的美好前景,为中国新型政党制度未来发展描绘蓝图和提供路径。

构建中国新型政党制度理论体系,最终都要由一页一页的白纸黑字书写,由一篇一篇的文章构成,由一位一位的理论研究者的辛勤耕耘化为思想。当代中国新型政党制度理论工作者前路广阔也任重道远,当以中国新型政党制度理论发展之规律为准则,发时代之先声、开社会之先风、启智慧之先河,让更多理论文章以鲜明的中国特色、中国风格、中国气派着称于世。

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注释:

[1]2018年3月4日,习近平在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时的讲话。《光明日报》2018年3月5日第1版。

[2]2017年12月1日,习近平:《携手建设更加美好的世界----在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》。《 人民日报 》2017年12月2日第2版。

[3]2016年5月17日,习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话。《人民日报》2016年5月19日第2版。

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(编辑:九三学社威海市委宣传部)
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